Priču o odluci naplate parkiranja u gradu, ispričaćemo u tri dela. Ovo je – priča prva, kako se godinama pripremalo uvođenje i realizacija parking plaćanja. U drugoj priči govorimo o primeru kako je Geodetska uprava prenela prava korišćenja prostora oko stambenih zgrada na Gradsku upravu. Treći deo priče je kako se dolazi do novih parking prostora.
Sa naplatom parkinga krenulo se u Zvorniku uz negodovanja građana. Nisu građani negodovali zbog plaćanja, koliko zbog činjenice da su im „otimani“ prostori oko stambenih zgrada, a da sa naplatom nije rešen problem parkiranja.
Bez znanja zajednica etažnih vlasnika u zgradama, sav prostor oko zgrada prepisan je na grad. Tiho, nakon donetih odluka na Skupštini grada Zvornika 15.jula 2021. godine: o parкiranju na parкiralištima u Gradu Zvorniкu i o izmjeni odluкe o кomunalnim taкsama. Naplata počinje nakon dve godine 1.jula 2023.godine, taman kad su građani pomislili - nema ništa od naplate parkinga.
Gradska uprava Zvornik pridodaje Odeljenju za stambeno komunalne poslove i poslove saobraćaja - odsjek za poslove saobraćaja i parkinga, a naplata parkinga se vrši u gradski budžet. Vidljivo na sajtu grada gde je „udenut“ novi odsek : https://gradzvornik.org/odjeljenje-za-stambeno-komunalne-poslove-i-poslove-saobracaja/?lang=bs . Uz „dobro čitanje“ budžeta, moglo se još videti koliki je prihod imao budžet od naplate parkiranja, ali nije vidljivo koliki su bili troškovi za 13 zaposlenih i koliko je utrošeno na proširenje parking prostora.
Naglašavamo, nije formiran „Parking servis“ već u Odeljenju za stambeno komunalne poslove i poslove saobraćaja, formiran je Odsjek za poslove saobraćaja i parkinga u koji je zaposleno 13 osoba, koje faktički rade u Gradskoj upravi Zvornik. Na poziciju šefa Odsjeka za poslove saobraćaja i parkinga, imenovan je Bojan Stevanović. Oni se bave naplatom parkiranja u gradu, prodajom naplatnih karti, a komunalna policija vođenjem prekršajnih postupaka.
Naplata je krenula, a od samog početka je vidljivo da je broj izdatih godišnjih i dnevnih karti daleko veći od broja postojećih parking mesta. Prema podacima PU Zvornik na području grada registrovano je preko 16 hiljada vozila. Grad je broj mesta povećavao i potreba se takođe stalno uvećavala.
Za tri godine i šest meseci naplate parkinga (od 2023. do jula 2026.godine), oprihodovano je u gradski budžet 2 miliona i oko 213 hiljada KM. Istovremeno naplaćeno je oko 14 hiljada kazni od strane komunalne policije za neplaćanje parkinga. Prihod koji je dobro došao Gradskoj upravi, doduše iz kojeg su dodatno građeni novi parking prostori koji su samo mogli da uvećaju prihod.
Da će doći do određenih promena bilo je jasno u oktobru 2024.godine. Sve se tada menja odlukom Ustavnog suda Republike Srpske, koja glasi da grad Banja Luka, i drugi gradovi i opštine, nemaju pravo da naplaćuju parking niti kazne za parking, već taj posao mora obavljati javno komunalno preduzeće ili drugi privredni subjekt.
Odmah po toj odluci gradonačelnik Zvornika Bojan Ivanović izjavljuje da se to ne odnosi na njih, ali da će u dogledno vreme registrovati „Parking servis“ koji će se baviti naplatom parkinga. U Zvorniku nastavljaju po svojim procenama. Početak realizacije ove najave, desiće se tek nakon devet meseci, u septembru 2025.godine, a do registracije pročiće novih devet meseci.
Na 7. redovnoj sednici Skupštine grada Zvornika 5. septembra 2025.godine razmatraju se 7. i 8.tačka dnevnog reda:
7. Razmatranje prijedloga Statuta Javnog preduzeća „Parking servis“ doo Zvornik
8. Razmatranje prijedloga Odluke o imenovanju v.d. nadzornog odbora Javnog preduzeća „Parking servis“ doo Zvornik.
Donesen je Statut, a zatim i imenovani vršioci dužnosti članova Nadzornog odbora Javnog preduzeća „Parking servis“ društva sa ograničenom odgovornošću Zvornik. Razlog za donošenje odluke o imenovanju Nadzornog odbora je: za potrebu registracije javnog preduzeća kod nadležnog suda. Da bi se ova odluka sprovela navedeno je da su potrebna finansijska sredstva, rad odbora se plaća, a ona su planirana u budžetu za 2025.godinu. U Nadzorni odbora imenovani su :
1) Radenko Vasiljević, dipl.pravnik, v.d. člana,
2) Stefan Obrenović, dipl.eknomista, v.d člana,
3) Dragana Andrić, Bachelor of Arts in Business, v.d. člana.
Oni su svoj posao odradili tek u julu 2026.godine. Pitanje je da li bi i tada da nije obelodanjena Odluka Ustavnog suda Republike Srpske broj U-64/25 objavljena u Službenom glasniku Republike Srpske broj 62/26 od 3. jula 2026.godine, kojom je stavljena van snage Odluka o parkiranju na parkiralištima u gradu Zvorniku.
Nakon što su Odluku Ustavnog suda objavili članovi Narodnog fronta, koji su podneli ovu incijativu o proceni ustavnosti, Gradska uprava se oglasila kratkim saopštenjem 14.jula. Tad su najavili da „do okončanja procesa usklađivanja akata preduzeća „Parking servis“ d.o.o., na području grada Zvornika neće biti naplate parkinga.“
Dva puta je radio Osvit slao molbe za gostovanje u programu, Kabinetu gradonačelnika Zvornika (15. jula i zatim 21.jula), kako bi u programu radija građanima predstavili dalje korake u pogledu „Parking servisa“. Želeli smo da čuju građani od njih šta o svemu misle, da prokomentarišu i predstave svoje reagovanje na Odluku Ustavnog suda. Iz Kabineta gradonačelnika nismo do danas dobili bilo kakav odgovor i očito je da nisu želeli da govore u javnosti o ovoj temi.
Usledilo je saopštenje Gradske uprave 20.jula u kome obaveštavaju građane da je: „10.07.2026. godine JP „Parking servis“ d.o.o. Zvornik upisano u sudski registar, čime su stvoreni uslovi za početak rada preduzeća u skladu sa važećim propisima. Preduzeće je osnovano radi upravljanja javnim parkiralištima na području grada Zvornika“.
Nije javnost u narednim danima obaveštena ni da je imenovan i v.d. direktor, njegovo ime i ko i kada ga je imanovao na ovu funkciju. Da li slučajno ili namerno, pogrešno je napisan i datum osnivanja „Parking servisa“. Navedeno je u saopštenju da je preduzeće osnovano 10.jula, a taj datum iz saopštenja ne poklapa se sa datumom u privrednom registru gde stoji sledeće:
„Društvo sa ograničenom odgovornošću JP "Parking servis" d.o.o. Zvornik je registrovano u ulici Svetog Save 56, 75400, ZVORNIK, BiH i posluje od 16.7.2026.godine“.
U registru je navedeno ime odgovorne osobe u kompaniji, v.d. direktora kompanije - Željka Stevanovića, dok je kao vlasnik upisan Grad Zvornik . Dati su i sledeći podaci:
JIB 4405630240004
Datum osnivanja je 16.7.2026.
Djelatnost H 52.21 - Uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom;
Datum otvaranja računa 21.7.2026.
Broj Trr 5722860001239571
U međuvremenu su skinute zonirane table svih obaveštenja o naplati parkinga, a na 17.sednici Skupštine grada 30.jula, diskutovalo se o parkingu uz donošenje odluкe o davanju saglasnosti na Odluкu o utvrđivanju cjenovniкa naкnada za parкiranje na javnim parкiralištima, koji je ostao u odnosu na raniju sa istim cenama.
Građani do danas nisu dobili očekivane odgovore šta sa ranijim plaćanjima, pošto je odlukom Ustavnog suda ranija naplata parkinga poništena. I dok se po gradu diskutuje da je do sada naplata vršena neustavno, zagovara traženje povrata uplata od Gradske uprave, javno se nije oglasio ni jedan funkcioner. Možda se nadaju da treba primeniti izreku – svako čudo tri dana traje. Malo priče, pa će se sve zaboraviti. Istina, nemaju šta novo reći, pogotovo dok se iz „potaje“ priprema početak naplate parkiranja i planira početak rada JP „Parking servisa“.
Makar da na deo pitanja građana odgovorimo, radio Osvit je kontaktirao advokata Jovana Gotovca i on je dao dodatno pojašnjenje :
„Ustavni sud Republike Srpske je Odlukom broj U-64/25 utvrdio da Odluka o parkiranju na parkiralištima u gradu Zvorniku nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o komunalnim djelatnostima. Odluka Ustavnog suda objavljena je u „Službenom glasniku Republike Srpske“ broj 62/26 od 3. jula 2026. godine. Danom objavljivanja, dakle 3. jula 2026. godine, gradska Odluka o parkiranju prestala je da važi. Prema tome, građani koji su nakon 3. jula 2026. godine platili godišnju parking-kartu na osnovu nevažeće gradske odluke imaju pravni osnov da zatraže povrat uplaćenog novca, jer je naplata izvršena bez važećeg pravnog osnova. Zahtjev za povrat treba podnijeti subjektu kojem je novac uplaćen, uz prilaganje dokaza o uplati i pozivanje na Odluku Ustavnog suda broj U-64/25. Eventualna najava Grada da će ranije plaćene karte biti priznate u novom sistemu ne isključuje pravo građana da zahtijevaju povrat novca, naročito ukoliko ne pristaju na prenos uplate i ne koriste parking-kartu u novom sistemu.“
Ovo je – priča prva, kako se godinama pripremalo uvođenje i realizacija parking plaćanja. U drugoj priči govorimo o primeru kako je Geodetska uprava prenela prava korišćenja prostora oko stambenih zgrada na Gradsku upravu. Treći deo priče je kako se dolazi do novih parking prostora.
